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过剩“流动性”该如何分流？

过剩“流动性”该如何分流？2007-07-14 19:01:16 来源：2007年07月13日中华工商时报分享到：“流动性过剩”到底该往哪里分流？学者羊慧明在接受采访时一针见血。

缺少让钱流入乡村机制

记者：对于“流动性过剩”这个目前最热的话题，学界乃至管理层好像都对其负面影响看得比较重，可你却认为“钱多了一定不是坏事”，那么你对“流动性过剩”有何看法？

羊慧明：有人可以拿“流动性过剩”作为房价暴涨的托词和应对宏观调控的挡箭牌，而主流经济学圈乃至管理层似乎都把“流动性过剩”看成了洪水猛兽。对此，我的看法是，把钱挤出股市很容易，只需要一两个“午夜政策”就可以使热钱汹涌逃出股市，甚至几锤子就把狂热的牛市一下子打成惨烈的熊市，制造“中国特色”的市场奇观，难道这是管理层乐意看到的吗？更可怕的是，逃出股市的热钱很多涌向了房市，使本来就控制不住的房价立马儿开始又一轮暴涨，6月份有的城市单月房价暴涨了20%以上。难道这也是管理层乐见的吗？还有，限制外资流入而试图单向把钱往海外市场引，这更是不可思议。

中国还不是富得钱花不完，许多乡村还很贫困，城市贫民也在大量产生，几百万贫困学生上学难，乡村建设和社会发展需要大量资金，但我们却没有把资本引向乡村建设的机制和渠道。

目前，大家所说的“流动性过剩”是城乡经济发展极不平衡造成的，乡、县的资本在急剧地往大、中城市涌，而且这种流动是单向的。人们争相到大、中城市买房子、找机会，造成大、中城市爆炸性扩张，地价飞涨，房价暴涨，形成所谓流动性过剩。而大城市的热钱却不能流向乡村，造成了城乡经济发展的更不平衡。

记者：但城市化是必然趋势，人流资本流涌向城市是不可阻挡的。

羊慧明：中国的城市化与欧、美的城市化进程有所不同。首先，欧、美的城市化是渐进的、自然生长的，而中国的城市化是爆炸性扩张的。其次，欧、美城市化进程中的流动是双向的———既有人携钱进城，也有人携钱出城。而中国城市化的人流、资本几乎是单向的———乡、县的人才和资本一股脑儿往大城市涌，大城市的人流易进难出，这是中国大城市爆炸性增长的原因。

让城市的资本、人才流向乡村的机制缺失，这在很大程度上就是房地产政策不合理造成的。土地指标管理，分配用地指标又像“挤牙膏”，地方政府为了最大化的土地收益，把有限的土地指标全给了城市。像现在这样发展下去，用不了15年，在中国内地会出现几十座人口超过2000万甚至5000万，比墨西哥城、卡拉奇、德赫兰、新德里、孟买还要大、还要拥堵的超大城市，加上城市结构又极不合理，多是“摊大饼”式的一环、二环、三环……N环，像“蜘蛛网”式的“皇城结构”，这种根本适应不了汽车时代的要求。现行的用地管理制度只能使“摊大饼”和“蜘蛛网”结构的问题更加恶化。

土地政策阻碍资本流向乡村

记者：资本是逐利的，人往机会多的地方走，钱往产出高的地方流，在中国也没有谁阻碍人才和资本流向乡村。

羊慧明：当然有阻碍，主要是不合理的土地政策。一是地方不给乡村用地指标，乡镇极少有商品房可卖，还有医卫等配套设施跟不上。二是农村宅基地建房不能自由买卖，也就是类似“小产权”的问题，困扰着乡村建设，其带来了一系列问题：

一是二元甚至多元房产性质划分，是事实上的财产歧视。这也是农民的房产得不到制度保障可以被廉价征用的根源。二是这种多元的像划分阶级成分一样的房产制度，不能与国际惯例接轨。三是这种极不合理的政策造成了政策的“高压泵”把乡县的资本“泵”向大、中城市的单向流动，使城乡经济发展更加不平衡。当城市为“流动性过剩”发愁的时候，乡村却因为“缺血”而发愁。四是只有进城没有出城的单向人流，造成了中国内地大城市爆炸性的畸形膨胀，加上城市结构不合理，大城市的环境生态、经济生态和社会生态堪忧。

正因为这些原因，广东省人大今年初已经通过了应当允许农村宅基地建房等房产上市交易，盘活农村房资产的建议，已上报有关部委。其他地方也都有同样的呼声。

叫停“小产权”只会让地产商高兴

记者：一些地方的“小产权”房多是违规用地建的，前一阵北京已开始叫停“小产权”房。您怎么看？

羊慧明：许多大中城市周边“小产权”房占了房地产开发总量的20%左右。“小产权”房的便宜完全证明高房价是高地价造成的，如果不是“小产权”房分流了购买力，房屋供应将更加紧张，房价暴涨的幅度会更大。北京一叫停“小产权”房，京城的房价更要飙升。这对谁有利？对房地产利益集团有利，只有他们会叫好。我们不妨做个大胆的预测：若把“小产权”房全部取缔，中国城市的房价涨幅恐怕要猛增1倍，而且要触及数以千万人的利益，必将影响社会的和谐。

中国人多耕地少，但可以用来开发建房的荒地、坡地并不少。关键是坡地、荒地不给用地指标，当局只会把用地指标用到与城区接壤的地方，占用平原肥土，如果能通过新农村建设，让1/3的农民集中居住，至少可以节约2000万亩地用于开发。既可分流城市用地和房地产购买压力，又能满足城市一部分人特别是退休人群的田园情结，将所谓“流动性过剩”引向乡村，使中国像北欧那样城乡共同繁荣。我们还用得着为“流动性过剩”担忧吗？中共中央统战部、全国工商联倡导的“光彩事业”就是一种比较好的机制，但需要政策支持。

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